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中国公墓的建设与管理

发布时间:2021-12-05 08:43    浏览:

中国公墓的建设与管理
在现代意义上,公墓是公共的礼拜场所。它们是在中国“正义之地”(又称乱葬山)的基础上形成的,并受到西方文化的影响。它们是公共葬礼活动的场所。近代公墓的发展阶段
(1)清理过渡时期(1949-1956)
随着全国的逐步解放,地方政府接管了旧社会遗留下来的公墓,如上海解放初期的161座私人公墓、宗教公墓和外国公墓。新中国成立后,一方面党和政府致力于经济建设,;另一方面,它提出“改变习俗,改变中国”,以进行大规模的社会主义改造,包括殡葬改革。当时,在公墓的管理和使用上,解放前政府仍沿用“卖墓葬”的做法。在全国大中城市,除了回乡安葬的市民外,还有许多市民将遗体或骨灰葬在郊区。
(2)殡葬改革初期(1956-1966年)
1956年4月27日在中南海怀仁堂召开的中央工作会议上,151名老一辈革命家,毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等共同签署了《火葬建议》,打破了中华民族几千年来的丧葬习俗,极大地推动了新中国丧葬改革的快速发展。在社会主义改造和农业合作的高潮中,出现了公私合营的公墓。内政部(民政部的前身)提出了“陵墓改革”的口号,对陵墓进行了整平和搬迁,并规划和建立了公共墓地。结合农田水利建设,在农村地区清理了大量难看的坟墓,扩大了耕地面积。
(3)“文化大革命”(1966-1976)期间
“文化大革命”初期,公墓被视为“首都封印修复”的残余“文化大革命”期间,全国公众崇拜的发展处于停滞状态。
(4)殡葬恢复期(1976-1990)
从1970年代末到1980年代初,“文化大革命”期间,公墓被摧毁“全国各地都恢复了。20世纪80年代末,中国公共管理和改革出现了新的特点:第一,进入法律阶段,1985年国务院颁布的《殡葬改革暂行规定》(现予废止),规定了公墓的设立程序,公墓建设的原则和范围以及违法后的相应处罚。许多省市还相继颁布了有关公墓管理的地方性法规,加强了公墓管理,为殡葬业的发展提供了法律保障。第二,引进外资,建设一批中外合资、合作墓地,在一定程度上满足了华侨华人、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞回国埋葬的愿望,加强了与祖国大陆的联系。第三,许多公墓在规划、绿化、美化和艺术性方面做出了巨大努力,增加了公墓的亲和力和艺术性,改变了人们对公墓的传统印象。为了满足灰烬多样化处理的需要,自20世纪80年代以来,中国先后在火葬区城市建立了1266座经营性骨灰场和40座中外合资、宝塔坟场。在广大农村地区,由乡镇单位设立的公益性公众礼拜堂、骨灰堂约有10万间。这些公益性的公共礼拜堂和骨灰室只埋葬村里火化的尸体骨灰,不对公众开放
(5)殡葬发展期(1990年起)
20世纪90年代以后,殡葬业进入了稳定、规范和发展阶段。1992年,民政部颁布了《公墓管理暂行办法》,特别是1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》,全国各地根据本地区的具体情况,制定了殡葬管理和墓地管理的地方性法规,将殡葬管理纳入规范化、法制化管理轨道1999年,民政部对公墓建设提出了新的要求,即实现公墓园林化、艺术化、立体化建设,确立公墓逐步成为人文景观的目标2.公墓建设原则
公墓作为殡葬改革的过渡性形式,将存在一段较长的时间,因为这种形式能够满足人们传统的、根深蒂固的“天人合一”相当一段时间的情结,对于稳定社会心理具有重要意义,消除散葬,破除传统陋习,推进殡葬改革现代公墓大多建在荒山荒地上,没有占用宝贵的土地资源。经过规划建设,成为老年人休息的好地方。现代公墓是旧墓葬制度的新功能替代品,体现了墓葬的文化功能,文化内涵的起源、传承和深刻变化已成为适应社会发展和精神文明建设需要的丧葬形式,适应公众物质生活水平和风俗习惯,融合人类文化、艺术和园林景观的同时,必须有利于中国殡葬改革的发展方向,有利于消除旧的丧葬习俗,建立节俭、文明、科学的新丧葬习俗,以及社会的进步二是限制性原则。即尽可能选择荒山荒地建立公墓,陵墓不宜过大,骨灰保存期不宜过长三是合法性原则。根据相关法律法规,民政部门对公墓的设立表示赞赏,必须向公墓主管部门提出申请,取得材料并经批准后方可保护公墓的合法权益。陵墓建设单位应当按照批准的位置和范围划定陵墓建设用地。出于商业目的,Mu还应在正式开业前从当地工商部门获得营业执照。亩地是特殊商品,转售亩洞是国家严格禁止的
第四,可持续发展的原则。虽然公墓是人类社会发展到一定阶段的产物,具有历史的过渡性,但目前,公墓仍将持续一段时间。就公共管理而言,周期很长。因此,公墓的建设应从长远考虑,不要急功近利。
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