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公墓的管理-石桥铺殡仪馆
公墓管理公墓是现阶段处理骨灰或遗骸的过渡形式，不是中国殡葬改革的发展方向。在改革开放和社会主义市场经济条件下,一些地方曾出现过乱批乱建公共建筑的现象,并有蔓延的可能,不仅浪费土地,，也影响社会稳定和精神文明建设

《国务院殡葬管理条例》第9条规定：“农村公益性土地储备不得为村民以外的人提供土地，禁止建立、恢复宗族土地。”第11条规定：“严格限制贡木洞的占地面积和使用年限。规划允许掩埋、掩埋骨灰的，木洞掩埋遗骸、骨灰的用地面积和使用年限由省人民政府规定，自治区,直辖市按照节约土地,不占用耕地的原则"（公墓管理暂行办法第十二条规定，经营公墓的单位必须凭批准文件向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式开放。《公墓管理暂行办法》第十三条规定：“贡木区土地所有权依法属于国家或者集体所有，已故土地所有人不得自行转让、买卖。“第16条规定，公益性公司未经批准不得从事殡葬业务。运营公司一次性收取的墓葬管理费不得超过20年。应节约墓葬用地。第17条规定：“在商业公墓埋葬骨灰或遗骸的，应当按照规定缴纳坟墓租赁费、建筑材料费、埋葬费和坟墓保护管理费。第十八条规定：“严禁在公墓内修建家庭、宗族、活坟和从事封建迷信活动。第十九条规定，严禁在火化改造区火化区经营遗体埋葬业务。"

中华人民共和国成立后，特别是改革开放30多年来，我国殡葬改革取得了可喜的成绩，但在公墓建设和管理方面还存在一些严重问题，一些部门、单位和个人乱批乱建公墓一些公墓单位无视国家有关公墓管理的规定，浪费土地资源，破坏生态环境，铺张浪费，铺张浪费，铺张浪费，为了牟取暴利，将骨灰存放室或墓地与一般商品混为一谈，以附加值为诱饵欺骗群众竞购，大肆进行传销、炒作等不正当的营销活动，损害了群众利益，引发了一系列不稳定因素因此，国务院和民政部对加强公墓管理作出了许多规定，例如，民政部于1988年发布了《关于加强公墓管理的报告》，明确了公墓经营管理的一些基本原则1992年，民政部颁布了《公墓管理暂行办法》，进一步明确了公墓的性质、分类、主管部门及其职责，规范了公墓的设立程序和管理办法《公墓管理条例》等；1992年、1993年和1995年，民政部先后下发了《关于中外合资经营企业建设有关问题的通知》和《关于当前建立经营性公墓应注意的问题的通知》n、中外合资公墓经营管理。

为贯彻落实国家殡葬管理法律政策，大力推进殡葬改革，杜绝公墓穴、火葬场销售中各种损害群众利益的违法行为，保护群众合法权益，维护社会稳定为维护正常的市场经济秩序和社会稳定，民政部先后下发了《关于禁止利用骨灰储存设施进行不正当营销活动的通知》（民电1997231）和《关于坚决取缔非法销售公墓穴和骨灰的紧急通知》（民发[2002]77号）要求当地民政部门提高认识，采取有效措施制止各种不正当营销，加强对公墓（宝塔公墓）的管理特别是在1998年1月6日，国务院办公厅转发了民政部关于进一步加强公墓管理的通知，民政部、发展和改革委员会、公安部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家工商行政管理局、国家林业局联合下发《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，要求各省区有关部门教育部对辖区内现有公墓进行集中清理整顿，取缔非法公墓，纠正非法修建公墓，清理非法经营公墓；未经依法批准修建的公墓，由民政部门依法取缔会同建设、土地管理部门责令恢复原状，没收违法所得，可以并处罚款；依法取缔经批准的公墓。省民政厅应当对土地、规划、环境影响进行重新调查核实对违反省民政厅土地利用总体规划、城乡规划和公共建设规划，超过国家公墓建设标准的殡葬设施的建设和管理，应当给予行政处罚依法改正的，或者吊销、收回公墓建设许可证，追究有关责任人的责任。通知要求，省（区）民政部会同资源环保建设等部门改革，抓紧制定和完善地方公墓建设规划，加强公墓建设管理，严格审批商业公墓

多年来，大量工作对推动公墓建设和发展起到了积极作用：

一是明确了清理整顿公墓的范围。按照国家要求，清理整顿公墓由上海合作组织负责公墓的pe主要包括：未经中华人民共和国省、自治区、直辖市民政厅（局）批准修建的公墓，以及通过招商引资共同修建的公墓（即非法公墓）（包括香港、澳门和台湾）二是未经民政部或国家计委批准，提出清理整顿公墓的措施。在国家禁止修建公墓的地区修建的非法公墓必须取缔，占用的土地由土地管理部门处理依法。当地人民政府应研究切实可行的措施，根据具体情况妥善解决相关问题。对于在荒山上修建的非法公墓和少量墓葬，当地政府应责令其停止出售陵墓。修建公墓的单位应ld限期做好绿化美化工作，接受政府殡葬管理部门的管理；或提供墓地维护费和绿化费，并移交殡葬管理部门管理。在坟墓使用期满后等待坟墓，坟墓将被移动对当地确实需要的、不违反公墓建设规划的非法公墓，建设公墓的单位应当按照设立审批程序接受政府殡葬管理部门的管理对金字塔营销、炒作等不正当营销活动，要采取措施坚决制止，同时按照有关规定给予处罚。对违反规定出售墓葬、骨灰存放场所的公益性公墓，要责令停业整顿将其活动置于首位，并处理非法转让