我国殡葬法规的实施
1981年1989年和1997年，民政部曾三次主持召开了全国殡葬工作会议，在认真总结经验教训的基础上，先后就殡葬行政管理、殡葬服务殡仪馆(火葬场)及公慕的管理与建设、殡葬设备和殡葬用品的生产与销售等方面，制定发布了30多件殡葬管理的部门规章和政策性文件。特别是1997年国务院《殡葬管理条例》颁布之后，许多地方结合本地情况，建立了殡葬管理机构，加大了殡葬执法力度。
1.殡葬法规实施的成果
推行火葬、改革土葬取得了突破性进展。1978~2009年，全国共计火化遗体8483.2万具，遗体火化率从1986年的26.2%上升到2009年的48.2%，其中2005年达到53%，成为历史以来的最高水平。北京、天津上海、山东、江苏、辽宁、吉林、黑龙江等地的火化率已达到95%~99%，实现了遗体火葬的普及。一些地方建立了一批农村公益性公墓、部分地区开展了平地深埋、不留坟头的活动。各地通过法律法规的引导，宜传教育的深入，表彰先进典型，处罚违法行为等手段，制止殡葬活动中不文明、不健康的现象，教育公众破除传统的陈规陋习，新的文明祭奠形式正伴随着和谐社会的构建，逐步为人们所接受，尤其是在城市被普遍采用的遗体告别、追悼会等简洁的葬礼形式正在广大农村推广，因大大缩短了停灵时间而减少了遗体对环境的污染。
殡葬事业蓬勃发展，管理和服务水平显著提高。民政部于1983了《殡葬事业单位管理暂行办法》，殡葬事业的发展注人了活力，按照经济效益和社会效益并重的原则，对殡葬事业的经营管理进行了重大改革。1990年民政部颁布实施《殡仪馆等级评定办法》和《殡仪馆等级标准(试行)》后，各地对殡仪馆进行了更新改造，出现了一批环境公园化、设备设施现代化、管理规范化、服务优质化的殡仪馆。1999年民政部和建设部发布实施了《殡仪馆建筑设计规范》的国家标准，大大提高了殡仪馆建设的科学性，标志着殡仪馆建设进入了正规化建设阶段，也标志着我国的殡葬事业进入了一个新的发展时期。
2.建和谐社会的新时期殡葬法规
为了适应构建和谐社会时期殡葬改革和殡葬管理的需要，民政部无2009年12月3日以民发[2009]第170号文件形式发出了《进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》(以下简称(指导意见》)。《指导意见》是对新时期重要问题提出见解和处理办法，属于业务指导范畴，具有原则性(坚持方向，组织性强)、针对性(认清形势，解决问题)、指导性(因地制宜，分步实施)、前瞻性(适应形势，体现创新)的特点。
(1)《指导意见》的总体思路
《指导意见》对殡葬改革和殡葬事业发展的原则、任务、目标高度凝练，提出“坚定不移地推动殡葬改革，强化政府责任和投入，完善殡葬服务体系，建立殡葬保障制度，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管”的总体思路，旨在逐步扩展殡葬改革成果并全面推进。
(2)《指导意见》的基本内容一是坚持四个原则。以人为本，科学发展。殡葬改革和管理要服务于需求者、提供者、管理者、管理对象，重点是特定人群乃至全体公民，要兼顾历史、立足现实、展望未来，确定总路径、关注焦点、重点和难点，建立科学的殡葬行为体系，科学发展的目标是人际和谐、代际和谐、人与自然和谐、历史与未来和谐。
政府主导，市场参与。要引领社会习俗变革，承担公共服务责任。政府要积极地制定制度和规划，筹措资金增加投入，提供均等化的基本服务，加强监管。发挥市场参与的作用，丰富产品、满足需求，平等竞争调节价格，共同进步、提升水平。
政事分开，管办分离。认真分析殡葬改革与管理的历史过程，适应国家总体改革的大潮，做到政事分开、管办分离，行政单位的职责在于制定和执行政策、协调与监管，管理单位的职能在于管理与执法，服务单位的职责在于提供优质服务。
统筹兼顾，分类指导。要“立足当前，着眼长远;协调城乡，区域发展;实事求是，因地制宜;突出重点，分步实施”，以期符合和谐社会的发展。
二是承担六项任务。
要尽快遏制一些地区火化率下滑和乱埋乱葬的问题，通过积极推动和倡导，节地葬法和不保留骨灰逐步被公众接受，建立起比较完善的殡葬服务网络、殡葬救助保障制度、殡葬管理体制和运行机制。
坚持推行火葬，创新安葬方式。科学确定和逐步扩大火葬区，巩固提高火化率，推广节地葬法，着力治理“装棺二次葬"，倡导不保留骨灰实现骨灰安葬多样化，降低占地安葬比例。
积极改革土葬、依法管理殡葬活动。加大宜传力度，引导移风易俗治理乱埋乱葬，逐步缩小土葬区，严格限制基葬用地，推广在荒山瘠地相对集中安葬的公益性做法，推广不留坟头的遗体安葬方式。
改善殡葬设施，提高公共服务能力。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，编织殡葬服务网络，加强公益性骨灰存放设施建设，实现节地和减负目标，更新改造落后火化设施设备，实现节能减排目标。创新服务模式，倡导诚信优质服务。
规范公基管理，保护生态环境。制定公基建设规划，从严审批经营性公墓，积极协调有关部门，敢缔非法公墓、纠正违规建设公基，加强监管，防止炒买炒卖、治理豪华大基。
减轻公众负担，实现基本服务均等化。合理界定基本服务和选择性照务，严格执行价格政策，平抑服务和商品价格，大力推行惠民殡葬政策建立均等化保障制度。
树立文明新风，促进殡葬事业发展。倡导新观念、新风尚、新文化加强理论和文化研究，推进科技创新和人才队伍建设，加强行风建设和纠风工作。
三是采取九条措施。
制定完善殡葬事业发展规划，提高殡葬服务水平，加强公基管理、推行惠民殡葬政策，理顺殡葬管理体制，树立移风易俗新风尚，促进殡葬改革创新，加强殡葬监管和行风建设，加强组织领导。
(3)《指导意见》的新提法
《指导意见》紧紧围绕和谐社会建设，通过一些崭新的提法，体现了新思路和殡葬改革的方向。如，骨灰安葬备案制，绿色殡葬，基本服务为主体、选择性服务为补充的服务格局，公益性殡葬服务单位的责任与义务，火葬场、殡仪馆的业务范围，经营性公墓的控制机制，公益性公墓不得转为经营性，预售的基位确保自用，加大殡葬资源循环利用率，墓碑小型化、艺术化，一站式殡葬服务，带头降低市场调节价，多层次殡葬救助保障体系，公共投人和稳定增长机制，新农村建设规划和村级公益事业建设规划，福利彩票公益金使用，政府赎买，环保殡葬产品，资格准入和行业准人制度等。
(4)《指导意见》的着力点
一是突出以人为本。确认公共服务边界，减轻治丧公众负担，提高殡葬服务水平。积极采取便民、利民、惠民措施。
二是推行惠民政策。明确责任主体，结合需要与可能，小范围、低标准起步，从分步实施到全面推进。
三是理顺管理体制。明确各部门职责，明确民政部门任务和定位，实现政事分开、管办分离。
四是促进改革创新。促进创新，解决理论、技术、机制问题，健全监督机制，建立公墓控制机制，探索建立从业人员资格准入和行业准入制度。